非機動車該走哪?

2020-06-16 09:35
編輯: 王智超
來源: 陜西日報

  外賣騎手行駛在雁南四路非機動車專用道上。記者 劉坤攝

  停車難導致非機動車車道上停滿機動車,非機動車行路難。記者 馬黎攝

  自6月1日起,在全國開展“一盔一帶”安全守護行動,表明交通安全的精細化管理正進一步下沉落實。

  記者在采訪中發現,除了“一盔一帶”,非機動車的路權問題也處于熱議之中。面對新時代市民對道路交通安全的新需求,我們該如何守護好非機動車的路權?

  被侵占的非機動車道

  “騎自行車上路,經常騎著騎著就沒路了,提心吊膽的!”杜靖是一名“90后”,喜歡騎自行車出行。但一些馬路上機動車和非機動車共用一道,甚至“親密接觸”的場景常常讓她擔憂不已。

  由于歷史原因,一些路段沒有劃定非機動車專用道,或者非機動車車道太窄,起不到區分的效果。汽車和自行車交叉在一起,給安全出行埋下了隱患。杜婧告訴記者,由于非機動車車道不連續、不連貫,加之攤販占道、違停等現象時有發生,導致空間被壓縮,當無路可走時只能暫時借走機動車車道,等避過障礙物后再回到非機動車車道。

  據了解,目前非機動車車道除了供非機動車行駛外,個別地方還在非機動車車道上設置有停車位,這就侵占了非機動車行駛的空間,從而增加了行駛的危險性。

  除此之外,令人頭疼的還有馬路邊上的圍擋,也給非機動車的正常行駛帶來極大不便。

  “有的圍擋特別長,自行車都不知道該往哪兒騎。”家住西安市龍首原附近的張小萌家門口就曾有一個“釘子戶”般的圍擋,又是上下班的必經之地,只能舍近求遠繞道而行。

  “因施工需要的臨時圍擋我們可以接受,只是希望完工后能及時拆除,減少對非機動車行駛的影響。”張小萌希望有關部門在非機動車車道設置圍擋時,能把對非機動車安全行駛的影響控制在較小范圍內。

  處理好電動車這個最大“變量”

  隨著外賣、快遞等新行業、新業態的出現,電動車憑借高性價比成為越來越多業內人士的首選代步工具。外賣小哥、快遞小哥等群體騎著電動車穿梭于城市的大街小巷,在便利了人們生活的同時,也給交通管理帶來了新的挑戰。

  管理難度在增加,例如,對外賣小哥騎行的電動車管理就不能以“電動車”一概而論,還需做更精細的區分。

  按照2019年出臺的最新規定,兩輪電動車中“具有腳踏騎行功能、最高設計車速不超過每小時25公里、整車重量(含電池)不超過55公斤、電機功率不超過400瓦、蓄電池電壓不超過48伏”的電動車才是我們所說的非機動車。

  按此規定,我們在街道上常見的沒有腳踏功能,車速超過每小時25公里的兩輪電動車屬于電動輕便摩托車或者電動摩托車,雖然還叫電動車,但性質上已經不屬于非機動車。

  然而在現實中,一些電動摩托車“腳踏兩只船”,時而行駛在機動車車道上,道路擁堵時又變道鉆到非機動車車道上,且在非機動車車道上超速呼嘯而過,嚴重擾亂了非機動車車道的正常行車秩序。

  除此之外,當一些步行的路人走入非機動車車道,又遇到在非機動車車道匆匆而行的電動車時,新的問題出現了。

  “一到飯點,訂單量很大。為了能給客戶及時送上一份熱乎乎的飯菜,我們需要在規則允許的范圍內更快速地騎行。”外賣騎手張杰常常因為一些人行道和非機動車車道不分,誤入非機動車車道,給騎行帶來諸多不便。

  更大的隱患是安全問題。“非機動車車道被占或行人過多時,有時候就不得不駛入機動車車道。”張杰坦言這樣做很不安全,但也是無奈之舉,在實際出行中這樣的情況并不少見。

  以前,機動車數量比較少,也沒有這么多的類型,如今,實際情況變了,為了更好滿足人民群眾對綠色、安全出行方式的需求,就需要作出調整。

  實現路權的最優配置

  帕累托最優是指資源分配的一種理想狀態。路權的分配在本質上也是一種資源配置。如果能通過管理手段在不減損其他人權益的情況下,使非機動車使用者的路權得到更好地保護,這就實現了路權分配上的帕累托最優。

  保障非機動車路權,實現路權的最優配置,該如何破題?

  一方面,要為非機動車的安全行駛提供必要道路交通設施保障。隨著交通參與者的與日俱增,以前的規劃設計滿足不了當下的交通需要。例如,為老舊街道增設非機動車專用道。

  近日,西安市含元路紅旗專用線道路鐵道口實施提升改造工程,對道路進行了拓寬,并開辟輔道,在道路修繕結束后將輔道用于非機動車和人行通道,實現人車分流通行。這一舉措打破了舊有的道路規劃格局,重新組合空間要素,將非機動車對路權的需求考慮了進去,有力提高了道路通行能力,保障了行人通行安全。

  “走在路上,如果有專門的非機動車車道,心里就覺得很踏實!”西安市民張瑞芬表示,機動車道和非機動車道分開,是對生命安全的負責。

  在西安市,許多地方利用綠化消減后增加的道路空間設置交通輔道,讓原本狹窄的道路寬敞了不少,道路安全更有保障了。

  另一方面,要保障路權,就要增強交通參與者的安全意識,不斷加強對非機動車使用者的安全教育。

  記者觀察發現,有些馬路上雖然清晰地劃分著非機動車線,但一些非機動車駕駛者不能嚴格遵守道路交通秩序,為了一時之便,跨區域騎行到機動車車道,造成極大的安全隱患。

  “目前,大多數非機動車還沒有上牌,特別像自行車、共享單車,不上牌意味著不好管理,有時一些違法行為即使被攝像頭記錄下來,也很難找到違法者,對其進行警戒。”西安市交警支隊一位民警告訴記者。

  有專家表示,在交通參與主題越來越復雜多樣的情況下,必須結合實際,創新對非機動車的管理制度,用科學合理的制度實現路權配置的帕累托最優。

  記者手記

  保障好非機動車路權

  非機動車概念誕生較早,一般是指以人力或畜力為驅動,在道路行駛的交通工具。隨著交通工具的演進,非機動車的內涵也發生了一些變化。例如,畜力車在城市或街巷基本消失,而電動自行車數量不斷增加。

  交通參與者結構的變化,給交通管理與交通安全帶來挑戰。據統計,2019年我國電動自行車保有量突破2.5億輛,而且有繼續上升的趨勢。為了管理好這一龐大的群體,不少地方開始為電動自行車上牌,便于統一管理。

  隨之而來的是對非機動車的權益保障問題。在實踐中,非機動車路權被侵犯的現象并不少見。記者觀察發現,一些老舊道路中,有的非機動車車道劃分不明,有的非機動車車道過窄,無法滿足非機動車行駛的需要。

  在非機動車車道設置機動車停車位,一旦位置規劃不合理,就會侵占了非機動車道。一些路段僅剩下10厘米的路寬供非機動車通行,顯然不切合實際。如果停車位一旦被使用,那么非機動車駕駛者只能臨時駛上機動車車道。

  從“車讓人、人守規”到“一盔一帶”行動,城市道路交通秩序正在變得越來越文明有序。因此,我們要更加關注交通參與者中“弱勢方”的權利。例如,如何保護好非機動車路權,讓非機動車車主在非機動車車道上行駛得安全舒暢?這個問題解決好了,我們的道路交通將更加安全,綠色環保出行將蔚然成風。(記者 馬黎 劉坤)

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